比分365,足球比分网

当前位置:
首页
> 政民互动 > 征集调查
关于公开征求《宿迁市快递市场管理办法(征求意见稿)》意见的公告
发布日期:2020-03-13 15:32 来源:宿迁市政府办公室 浏览次数:次 字体:[ ]

为了进一步增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,根据市政府2020年度立法计划工作安排,现将市邮政管理局起草的《宿迁市快递市场管理办法(征求意见稿)》及其说明进行公布,征求社会公众意见。有关单位和各界人士可以在2020年4月13日前,通过以下方式提出意见:

1.通过信函请将意见发至:宿迁市宿城区洪泽湖路1350号宿迁市邮政管理局(邮编223800),并请在信封上注明“宿迁市快递市场管理办法立法征求意见”字样。

2.通过传真请将意见发至:0527-84355502。

3.通过电子邮件请将意见发至:sqyzgl@126.com

宿迁市邮政管理局

2020年3月13日


关于《宿迁市快递市场管理办法(征求意见稿)》的说明


一、立法的必要性

制定《宿迁市快递市场管理办法》的必要性主要体现在以下三个方面:

(一)促进快递业健康发展的需要。近年来,我市快递业发展迅速,快递业务量不断增长。2019年,全市快递业务量达到3.26亿件,同比增长56.9%,全省排名第5位,全国排名第40位。为促进快递业健康发展,国务院、比分365,足球比分网:先后出台多部政策规定,我市也印发了《推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》。制定《办法》将进一步优化营商和行业发展环境。

(二)规范快递市场管理的需要。快递业发展日新月异,除传统快递模式外,对智能快件箱投递、行业生态环保等提出要了新要求。要坚持包容审慎原则,规范智能快件箱运营管理,落实绿色生态环保要求,提高快递服务质量和行业发展水平,促进快递更好地满足人民在美好生活中的用邮需求。

(三)加强寄递安全管控的需要。《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》、《江苏省邮政条例》等法律法规规定了收寄验视、实名收寄和过机安检三项制度要求,从收寄、分拣、运输、投递等环节,进一步明确快递企业和寄件人安全责任,落实寄递安全管控措施,确保寄递渠道安全畅通。

二、征求意见稿的主要内容

《办法》共30条,在遵循上位法的同时,结合我市快递业管理实际,坚持问题导向,体现宿迁特色。

(一)明确监督管理体制。《办法》第4条规定,邮政管理部门是快递业的主管部门,负责对快递业实施监督管理,公安、国家安全、市场监督管理、交通运输、海关等部门各司其职、相互配合。针对泗阳、泗洪等县(区)未设置邮政监管派出机构的情况,市邮政管理局可以委托相关部门开展监督管理工作。

(二)加强政策支持保障。宿迁沭阳花木作为全国快递服务现代农业金牌项目,2019年快递业务量突破1亿件,“快递+”的产业合作模式作用凸显。因此,《办法》第5条规定,各级政府及有关部门要结合当地实际,加强对快递业发展的政策支持,引导快递企业入驻电商、物流园区,促进快递和电子商务、现代农业、制造业等产业协同发展。同时,积极发展农村快递业务,推进城市、农村快递均衡发展。

(三)规范智能快件箱管理。目前,我市智能快件箱投放数量不足,无法有效满足使用需求。2020年3月3日的国务院常务会议针对交通运输、快递等物流业在疫情期间所受影响提出将智能投递设施纳入城乡公共基建范畴,《办法》予以明确,并对智能快件箱运营企业备案和使用智能快件箱投递做出规定。

(四)规范快递服务要求。快递服务涉及千家万户,《办法》第9条、第10条、第14条、第16条、第18条、第19条、第20条从收寄、分拣、投递和投(申)诉处理环节进行规范,提出服务告知、物品保价、文明分拣以及纠纷处理等要求,切实保障用户的合法权益,不断提高快递服务质量和服务水平。

(五)倡导绿色生态环保。快件包装废弃物增长过快、对社会资源环境压力过大等突出问题,已经成为社会热点,成为行业可持续发展和全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的瓶颈。《办法》第12条对行业绿色发展作出规定,要使用符合国家规定的封装用品和胶带对快件进行包装,避免过度包装。设置包装废弃物回收装置,实现包装材料的再利用。

(六)强化寄递安全管理。保障寄递安全是快递业持续健康发展的基础和前提,为防止禁限寄物品违规进入寄递渠道,《办法》对快递企业在收寄验视、实名收寄、过机安检以及用户信息安全等方面做出了细化规定,对寄件人在交寄快件行为进行规范,操作性和指导性更强。



宿迁市快递市场管理办法

(征求意见稿)


第一条 为了规范快递市场管理,保障寄递安全和快递用户合法权益,促进快递业健康发展,根据《中华人民共和国邮政法》、国务院《快递暂行条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事快递业务经营、接受快递服务以及对快递业实施监督管理,适用本办法。

第三条 快递业务是指在承诺的时限内快速完成的,将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动,包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

第四条 市邮政管理局负责本市行政区域内快递市场的监督管理工作,市邮政管理局设置派出机构的县(区),由派出机构按照职责负责本区域内的相关监督管理工作;未设置派出机构的县(区),市邮政管理局可以委托县(区)政府相关部门负责本区域内的快递市场监督管理工作。

邮政管理、公安、国家安全、市场监督管理、交通运输、海关等部门应当互相配合,加强对快递监督管理,维护寄递安全。

第五条 县(区)人民政府及有关部门加强对快递业发展的政策支持。引导快递企业入驻电商、物流园区,促进快递和电子商务、现代农业、制造业等产业协同发展。将智能快件箱纳入城乡公共基础设施建设范畴,引导行政村设置快递综合服务站,积极发展农村快递业务,统筹推进农村快递和城乡末端设施建设。

第六条 快递协会应当依照法律、法规和章程,加强行业自律,促进企业诚信、守法、安全经营,指导企业落实安全生产主体责任,提高快递服务质量和水平。

第七条 经营快递业务,应当依法取得快递业务经营许可。经营快递业务的企业(以下简称快递企业)应当在经营许可范围内依法从事快递业务经营活动,不得超越经营许可业务范围和地域范围。

第八条 快递企业设立或者合作开办具有固定场所、设施的快递末端网点,应当自开办之日起20日内向市邮政管理局备案。快递末端网点应当公示服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等服务事项。服务事项发生变更的,应当及时提示公告。

快递企业应当与合作开办的快递末端网点签订服务和安全协议,明确服务质量、寄递安全等方面的权利和义务,对网点从业人员进行业务技能和岗位安全操作教育和培训。

智能快件箱运营企业应当自智能快件箱提供寄递服务之日起20日内向市邮政管理局办理快递末端网点备案。

第九条 用户交寄快件前,快递企业应当提醒其阅读快递服务合同条款、遵守禁止寄递和限制寄递物品的有关规定,告知服务价格,比分365,足球比分网:用户对交寄的贵重物品购买保价或保险服务。

第十条 接收用户交寄的快件时,快递企业应当当面验视内件,查验用户身份信息,指导用户真实、准确、完整填写快递运单,协助用户妥善封装包裹。按照国家规定需要用户提供有关书面凭证的,快递企业应当核对原件。予以收寄的,应作出验视标识。

快递企业向用户长期、批量提供寄递服务的,应当与用户签订安全协议,明确双方的权利义务。发现用户交寄禁止寄递物品的,不得提供寄递服务。

第十一条 快递企业应当使用符合国家有关要求的实名收寄信息系统收集、录入、报送实名收寄信息,与国家实名收寄信息监管平台联网。

第十二条  快递企业应当使用符合国家规定的封装用品和胶带对快件进行包装,避免过度包装。鼓励快递企业在快递末端网点设置包装废弃物回收装置,实现包装材料的减量化利用和再利用。

第十三条 有下列情形之一的,快递企业不予收寄:

(一)用户拒绝当面验视的;

(二)用户填写的快递运单信息不完整的;

(三)用户在快递运单上填写的信息与其交寄的物品不符或者填写的信息模糊,并且拒绝修改或者拒绝重新填写的;

(四)用户交寄禁止寄递物品或者使用的封装材料、填充材料属于禁止寄递物品,或者在内件物品、封装材料、填充材料中夹带禁止寄递物品的;

(五)用户未按照法律、行政法规的规定出示身份证件或者其他书面凭证的;

(六)用户交寄的物品超出限制寄递范围的;

(七)用户交寄的物品不符合储存、转运安全要求的;

(八)快递企业依法要求用户开拆所交寄的信件,用户拒绝开拆的;

(九)法律、行政法规和国家规定的其他情形。

第十四条 鼓励快递企业加大科技应用,使用自动化分拣设备,不得抛扔、踩踏或者以其他方式野蛮分拣造成用户快递毁损。

第十五条 快递企业应当对以下快件进行过机安检,并作出安检标识:

(一)航空和高铁快件,以及国际和港澳台快件;

(二)重点地区、重点部位、重大活动所在地快件;

(三)省际快件;

(四)根据需要对省内及同城快件过机安检。

除前款第一项和第二项规定的快件外,对已签订安全协议的用户交寄的大宗快件,快递企业与市邮政管理局签订安全责任书并报备安全协议,征求有关部门同意后,可以采取特定方式过机安检。

委托第三方企业对快件进行过机安检的,不免除快递企业安全责任。

第十六条 快递企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或者代收人当面验收。在征得用户同意的情况下,可以将快件投递到智能快件箱或者其他地址。无法投递的快件,快递企业应当退回寄件人或者根据寄件人的要求进行处理。

居民小区、机关、团体、企业事业单位、院校等应当为快件投递提供便利。

第十七条 引导快递企业使用符合标准的配送车辆,对快递配送车辆实行统一规范管理,具体办法由公安、邮政管理等部门另行制定。对符合规定的快递配送车辆,有关部门应当在车辆通行、停靠、事故处理等方面提供便利。

第十八条 快递企业应当通过电话、互联网等方式向用户提供业务咨询、快递查询等服务。用户对快递服务质量不满意的,可以向快递企业投诉,快递企业应当保持投诉渠道畅通,自接到投诉之日起7日内处理并告知用户。

第十九条 用户向快递企业投诉后7日内未得到答复或者对企业处理和答复不满意,或者快递企业投诉渠道不畅通,投诉无人受理的,可以根据快递运单号,通过邮政业申诉电话或者登录国家邮政局申诉网站等方式申诉。对邮政管理部门转办的用户申诉,快递企业应当及时妥善处理,并给予答复。

第二十条 因快递企业责任造成快件延误、丢失、损毁和内件不符的,快递企业应当按照与用户的约定,依法予以赔偿。

快递企业与用户之间未对赔偿事项进行约定的,对于购买保价的快件,应当按照保价金额赔偿。对于未购买保价的快件,按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定赔偿。

第二十一条 快递企业应当依法建立健全安全生产责任制,制定突发事件应急预案,定期开展应急演练活动。发生突发事件的,应当按照应急预案及时、妥善处理,并按规定向市邮政管理局报告。

第二十二条 快递企业应当采取有效手段保证用户信息安全。未经法律明确授权或者用户书面同意,快递企业及其从业人员不得将用户身份信息以及用户使用快递服务的信息提供给任何单位或者个人。

发生或者可能发生用户信息泄露、丢失等情况时,快递企业应当立即采取补救措施,并向市邮政管理局报告,配合有关部门进行调查处理。

第二十三条 快递企业运输快件时,应当遵守国家货物运输的相关规定。在运输和投递过程中发现已经收寄的快件夹带禁止寄递物品的,应当立即停止运输、投递,并按规定向有关部门报告。

第二十四条 用户交寄快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定,不得利用快件危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。

第二十五条 任何单位或者个人不得冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查、非法扣留他人快件,不得损毁邮政设施、快递设施或者影响设施的正常使用。

第二十六条 市邮政管理局建立健全以随机抽查为重点的日常监督检查制度,明确抽查的依据、事项目录、频次、方式、内容和程序,随机抽取被检查快递企业,随机选派检查人员。

第二十七条 违反本办法规定,法律、法规和规章已有处罚规定的,适用其规定。

第二十八条 快递企业未与合作开办的快递末端网点签订服务和安全协议的,由市邮政管理局责令改正;逾期未改正的,处三千元以下罚款。  

第二十九条 快递企业未与协议用户的寄件人签订安全协议的,由市邮政管理局责令改正,可以处三千元以下罚款;情节严重的,处三千元以上一万元以下罚款。

第三十条 本办法自  年  月  日起施行。

扫一扫在手机打开当前页
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统